In openbare zitting vergaderd;
Gelet op artikel 170, §4, van de Grondwet;
Gelet op het Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, en latere wijzigingen;
Gelet op het decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen, en latere wijzigingen (Materialendecreet), in het bijzonder artikel 26;
Gelet op het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen en wijzigingen;
Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 17 februari 2012 tot vaststelling van het Vlaams reglement voor het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen, (VLAREMA ) en latere wijzigingen; in het bijzonder art. 5.1.1 e.v.;
Gelet op het Uitvoeringsplan huishoudelijk afval en gelijkaardig bedrijfsafval, goedgekeurd op 16 september 2016 door de Vlaamse regering, en latere wijzigingen;
Gelet op de beslissing van de gemeenteraad van 4/11/2002 houdende beheersoverdracht aan de intergemeentelijke vereniging IOK Afvalbeheer voor de activiteiten inzake afvalbeheer, zoals verwoord in artikel 4 van de statuten van IOK Afvalbeheer;
Overwegende dat de inzameling van het restafval en het gft in de gemeente met ingang van 1 januari 2006 werd geautomatiseerd via het DIFTAR-systeem;
Overwegende dat het DIFTAR-systeem impliceert dat restafval en gft (indien men niet opteert voor thuiscomposteren van gft) die huis aan huis worden ingezameld, aangeboden moeten worden in daartoe voorziene containers die voorzien zijn van een elektronische gegevensdrager, waarbij het aangeboden afval wordt gewogen en geregistreerd; Of, in geval van aanbieding van restafval aan een ondergrondse verzamelcontainer, de registratie per volume gebeurt aan de hand van een aanmeldkaart;
Overwegende dat papier en karton, PMD, grofvuil, gemengde metalen en glas huis aan huis worden ingezameld;
Overwegende dat verschillende soorten afval op het recyclagepark in verschillende deelstromen selectief worden ingezameld;
Overwegende dat herbruikbare goederen ter beschikking van de kringloopwinkel kunnen worden gesteld;
Overwegende dat de kosten van inzameling, hergebruik, recyclage, nuttige toepassing en verwijdering van huishoudelijke afvalstoffen en met huishoudelijke afvalstoffen vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen zwaar doorwegen op de gemeentelijke financiën;
Overwegende dat de gemeentelijke inkomsten en uitgaven in evenwicht dienen te zijn;
Overwegende dat de kosten van inzameling, hergebruik, recyclage, nuttige toepassing en verwijdering van huishoudelijke afvalstoffen en met huishoudelijke afvalstoffen vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen verhaald worden op de aanbieders deels via een vast belastingbedrag en deels via een contantbelasting, die gedifferentieerd wordt in functie van de afvalsoort en in functie van het aangeboden gewicht of volume;
Overwegende dat het vast belastingbedrag is verschuldigd voor: ten eerste de gescheiden ophaling aan huis van afvalfracties, zoals huisvuil, gft, papieren en karton, glas, grof huisvuil, oude metalen en de verwerking en de recyclage daarvan; ten tweede de toegang tot het recyclagepark en voor de verwerking van verschillende niet betalende fracties ontvangen op het recyclagepark; ten derde de algemene reinheid van de gemeente Balen;
Overwegende dat voor de ophaling en verwerking van het aangeboden restafval en gft een contantbelasting per kilogram gewogen gewicht verschuldigd is, of, in geval van aanbieding van restafval aan een ondergrondse verzamelcontainer, een contantbelasting per volume verschuldigd is.
Overwegende dat de invoering van een gedifferentieerde contantbelasting, naast een vast belastingbedrag, de gemeente toelaat deels het principe “de vervuiler betaalt” toe te passen, waarbij prioriteit verleend wordt aan afvalvoorkoming, in tweede instantie hergebruik en tenslotte recyclage van huishoudelijke afvalstoffen en met huishoudelijke afvalstoffen vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen wordt gestimuleerd.
Overwegende dat het thuiscomposteren van het gft de voorkeur heeft op de selectieve inzameling; elke inwoner van de gemeente heeft bijgevolg de keuze tussen gratis thuiscomposteren en betalende huis aan huis inzameling van gft. Indien men opteert voor het laatste wordt het gft tweewekelijks huis aan huis ingezameld door middel van containers;
Overwegende dat voor de grote restafval- en gft-containers van 1100 l de gebruiker extra zal moeten betalen ten opzichte van degene die een 40 l, 120 l of 240 l container gebruikt.
Overwegende dat voor tijdelijk containergebruik, voor de vervanging of herstelling van containers en/of elektronische gegevensdrager en/of onderdelen hiervan, en/of aanmeldkaart, voor de omruiling van een container en voor de aanvraag van een slot specifieke contantbelastingen worden voorzien.
Gelet op het besluit van het college van burgemeester en schepenen dd. 2/05/2018 om een collectief ondergronds afvalbrengsysteem te laten plaatsen bij een bouwproject met appartementen;
Overwegende dat gebruikers en/of syndici van grote(re) appartementsblokken en gebouwencomplexen vragende partij zijn naar gemeenschappelijke inzameling; dat het via IOK Afvalbeheer mogelijk is ondergrondse verzamelcontainers te plaatsen voor huishoudelijk afval; Dat de gebruikers van het appartementsgebouw of gebouwencomplex in dat geval per aansluitpunt een aanmeldkaart krijgen waarmee ze toegang krijgen tot de ondergrondse verzamelcontainer(s); Dat ze dan geen individuele afvalcontainer meer hebben voor huisvuil;
Overwegende dat aangezien wegen niet mogelijk is bij ondergrondse verzamelcontainers, er geen contantbelasting per kilogram gewogen gewicht, maar wel een contantbelasting per volume wordt aangerekend op basis van een 30- of 60-liter zak; Dat dit volume refereert naar de schuifgroottes die in de ondergrondse verzamelcontainers voorzien zijn; Dat op basis van programmatie van de aanmeldkaart de bijhorende schuif open gaat en het bijhorend bedrag wordt aangerekend in de DIFTAR-rekening; Dat de tarieven die daarbij worden vastgesteld zijn omgerekend volgens de VLAREMA-tabel;
Overwegende dat collectieve inzameling de voorkeur geniet bij grote(re) appartementsgebouwen en gebouwencomplexen omdat op die manier vermeden wordt dat grote aantallen containers en/of afvalzakken op één plaats langs de openbare weg worden aangeboden;
Gelet op de financiële toestand van de gemeente;
Met ingang van 01 januari 2020 en voor een periode eindigend op 31 december 2020 wordt een belasting gevestigd op het ophalen en verwerken van huishoudelijke afvalstoffen en met huishoudelijke afvalstoffen vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen via het DIFTAR-systeem.
Onder huisvuil of restafval wordt verstaan:
De afvalstoffen die als huisvuil zijn omschreven in het Uitvoeringsplan huishoudelijk afval en gelijkaardig bedrijfsafval, en hiermee vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen.
Onder gft wordt verstaan:
De afvalstoffen die als gft-afval zijn omschreven in het Vlarema en het Uitvoeringsplan huishoudelijk afval en gelijkaardig bedrijfsafval, en hiermee vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen .
Onder ondergrondse verzamelcontainer wordt verstaan:
Het permanent voorziene ondergrondse bergsysteem dat door meerdere aansluitpunten wordt gebruikt voor de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen en met huishoudelijke afvalstoffen vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen, en dat beschikbaar wordt gesteld door middel van een aanmeldkaart.
Onder aanmeldkaart wordt verstaan:
Een digitale kaart die ter beschikking wordt gesteld van een aansluitpunt en die de houder van de kaart toegang verleent tot een ondergrondse verzamelcontainer.
De belasting is hoofdelijk verschuldigd door:
– de referentiepersoon van elk gezin als zodanig ingeschreven in de bevolkingsregisters of in het vreemdelingenregister en die geïnitialiseerd is als ophaalpunt van huisvuil en/of gft en als dusdanig gekend is als afvalproducent gebruikmakend van container(s) voorzien van een elektronische gegevensdrager en/of gebruikmakend van ondergrondse verzamelcontainers door middel van een aanmeldkaart, verder omschreven als “gezin”;
– de referentiepersoon van elk gezin die op het grondgebied van de gemeente om het even welke woning of woongelegenheid in gebruik heeft, hetzij tijdelijk, hetzij als tweede verblijf of zich het gebruik ervan voorbehoudt zonder nochtans ingeschreven te zijn in de bevolkingsregisters of in het vreemdelingenregister en die geïnitialiseerd is als ophaalpunt van huisvuil en/of gft en als dusdanig gekend is als afvalproducent gebruik makend van container(s) voorzien van een elektronische gegevensdrager en/of gebruikmakend van ondergrondse verzamelcontainers door middel van een aanmeldkaart, verder omschreven als “gezin”;
– ieder natuurlijk persoon en rechtspersoon die als hoofd- en of bijkomende activiteit op het grondgebied van de gemeente een commerciële, industriële, landbouw- of dienstverlenende activiteit uitoefent en die geïnitialiseerd is als ophaalpunt van huisvuil en/of gft en als dusdanig gekend is als afvalproducent gebruik makend van container(s) voorzien van een elektronische gegevensdrager en/of gebruikmakend van ondergrondse verzamelcontainers door middel van een aanmeldkaart, verder omschreven als “bedrijf”;
– verenigingen, scholen, gemeenschapshuizen, rusthuizen, kerkfabrieken, openbare en semi-openbare instellingen, … die geïnitialiseerd zijn als ophaalpunt van huisvuil en/of gft en als dusdanig gekend zijn als afvalproducent gebruik makend van container(s) voorzien van een elektronische gevensdrager en/of gebruikmakend van ondergrondse verzamelcontainers door middel van een aanmeldkaart.
Voor aansluitpunten waar geen ondergrondse verzamelcontainer voor huisvuil ter beschikking wordt gesteld, wordt het huisvuil aangeboden in grijze container(s) die door de gemeente via IOK Afvalbeheer ter beschikking worden gesteld. Gft wordt aangeboden in groene container(s) die eveneens door de gemeente via IOK Afvalbeheer ter beschikking kunnen worden gesteld. Deze containers zijn eigendom van IOK Afvalbeheer. De container bevat een ingebouwde elektronische gegevensdrager waardoor de identiteit van de normale gebruiker is gekend. De containers behoren toe aan de fysieke locatie (gebouw, infrastructuur of domein) van het aansluitpunt.
Per aansluitpunt zijn de volgende toekenningsregels voor de containers en de aanmeldkaarten van toepassing:
Zowel voor gft als voor huisvuil is het maximaal toekenbaar volume voor een gezin en een bedrijf 240 liter.
Volgende aansluitpunten kunnen een container van 1100 L aanvragen voor restafval:
- gemeenschapshuizen en rusthuizen
- jeugd-, cultuur-, sport- en andere verenigingen
- kerkfabrieken
- scholen
- openbare en semi-openbare instellingen
- verhuring voor evenementen
Voor aansluitpunten waar een ondergrondse verzamelcontainer ter beschikking wordt gesteld, wordt één aanmeldkaart per aansluitpunt ter beschikking gesteld die toegang verleent tot deze ondergrondse verzamelcontainer. Deze aanmeldkaart is een elektronische gegevensdrager waardoor de identiteit van de normale gebruiker gekend is.
Afwijkingen op deze toekenningsregels kunnen enkel worden toegestaan door het college van burgemeester en schepenen.
De eerste betalingsuitnodiging voor de vooraf te betalen provisie zal worden opgestuurd door IOK Afvalbeheer in opdracht van de financieel directeur vanaf de initiatiedatum.
De eerste betalingsuitnodiging bedraagt 50 EUR per aansluitpunt voor aansluitpunten met één of meerdere containers van 40, 120 en/of 240 liter en/of een aanmeldkaart voor de ondergrondse verzamelcontainer.
Per aansluitpunt met één of meerdere containers van 1100 L bedraagt het bedrag van de eerste betalingsuitnodiging 250 EUR.
Per aansluitpunt met één of meerdere ondergrondse verzamelcontainers voor restafval bedraagt het bedrag van de eerste betalingsuitnodiging 1.800 EUR.
De hierna gedefinieerde contantbelastingen in de artikelen 6, 7, 8, 9 en 10 worden in mindering gebracht van de vooraf betaalde provisie op het ogenblik zoals vermeld in deze artikelen.
Van zodra het drempelbedrag is overschreden wordt een nieuwe betalingsuitnodiging verstuurd door IOK Afvalbeheer in opdracht van de financieel directeur. Het drempelbedrag bedraagt 10 EUR per aansluitpunt.
Per aansluitpunt met één of meerdere containers van 1100 L bedraagt het drempelbedrag 40 EUR.
Per aansluitpunt met één of meerdere ondergrondse verzamelcontainers voor restafval bedraagt het drempelbedrag 200 EUR.
Het bedrag van de nieuwe betalingsuitnodiging zal berekend worden voor het geraamde gebruik van het DIFTAR-systeem voor het volgende jaar gebaseerd op de historiek van het aansluitpunt van de afgelopen 3 maanden. Indien de historiek korter is dan 3 maanden, dan is het bedrag van de nieuwe betalingsuitnodiging berekend volgens artikel 4.
Een vast belastingbedrag is verschuldigd voor:
de gescheiden ophaling aan huis van afvalfracties, zoals huisvuil, gft, papier en karton, glas, grof huisvuil, oude metalen en de verwerking en de recyclage daarvan;
de toegang tot het recyclagepark en voor de verwerking van verschillende niet betalende fracties ontvangen op het recyclagepark;
de algemene reinheid van de gemeente Balen.
Dit bedrag bedraagt per aansluitpunt 2,25 EUR per maand, en wordt verrekend op de provisie.
Evenwel voor de terbeschikkingstelling van een of meerdere gft-containers van 40 liter of 120 liter is een bijkomende belasting ten bedrage van 0,75 EUR per maand verschuldigd die eveneens wordt verrekend op de provisie. Dit bedrag verhoogt niet indien de belastingplichtige beschikt over meerdere gft-containers van 40 liter of 120 liter.
Voor de terbeschikkingstelling van grote container van 1100 L (zowel beschikbaar voor restafval als voor gft-afval) is hier bovenop een bijkomende belasting ten bedrage van 12 EUR per container per maand verschuldigd die wordt verrekend op de provisie.
Voor de terbeschikkingstelling van een ondergrondse verzamelcontainer voor restafval is hier bovenop een bijkomende belasting ten bedrage van 150 EUR per ondergrondse container voor restafval per maand verschuldigd die wordt verrekend op de provisie.
Voor de ophaling en verwerking van het aangeboden afval is naast de in voorgaand artikel vermelde belasting, een contantbelasting per kilogram gewogen gewicht verschuldigd.
De contantbelasting per kilogram gewogen gewicht wordt na elke lediging in mindering gebracht van de vooraf betaalde provisie en is vastgesteld op:
0,20 EUR per kilogram aangeboden huisvuil;
0,10 EUR per kilogram aangeboden gft.
Naast de in voorgaande artikel vermelde belasting is een contantbelasting per volume verschuldigd voor de ophaling en verwerking van het aan een ondergrondse verzamelcontainer aangeboden afval. De contantbelasting per volume wordt na elke storting in mindering gebracht van de vooraf betaalde provisie en is vastgesteld op:
0,75 EUR per aanbieding van huisvuil in de vulschuif van 30 liter;
1,50 EUR per aanbieding van huisvuil in de vulschuif van 60 liter.
Alle bedragen worden per lediging of storting afgerond op 2 cijfers na de komma.
Bij vervanging of herstelling van containers en/of elektronische gegevensdrager en/of onderdelen die door toedoen van de containergebruiker onbruikbaar zijn geworden, wordt voor de vervanging of herstelling volgende contantbelasting aangerekend:
Overzicht vervangings- en herstellingskosten
|
soort interventie |
40 L |
120 L |
240 L |
1100 L |
|
wiel met wielas |
nvt |
4,39 EUR |
4,44 EUR |
nvt |
|
deksel met dekselas |
6,93 EUR |
3,38 EUR |
4,69 EUR |
nvt |
|
beugel |
4,09 EUR |
nvt |
nvt |
nvt |
|
romp |
22,31 EUR |
20,91 EUR |
26,16 EUR |
nvt |
|
slot |
35,00 EUR |
35,00 EUR |
35,00 EUR |
35,00 EUR |
|
vervanging elektronische gegevensdrager |
7,34 EUR |
7,34 EUR |
7,34 EUR |
7,34 EUR |
|
vervanging container met elektronische gegevensdrager |
33,34 EUR |
28,68 EUR |
35,30 EUR |
242,99 EUR |
Voor de vervanging van een aanmeldkaart, wegens verlies, beschadiging of vernietiging, wordt een contantbelasting aangerekend van 5,00 EUR per aanmeldkaart
Bovenvermelde contantbelastingen worden in mindering gebracht van de vooraf betaalde provisie op het ogenblik van vervanging en/of herstelling.
Deze contantbelastingen zijn niet verschuldigd wanneer de containerhouder en/of houder van een aanmeldkaart het bewijs levert dat het verlies of de beschadiging van de container of de aanmeldkaart niet werd veroorzaakt door of het resultaat is van enige nalatigheid van zijnentwege.
Bij omruiling van een container op vraag van de containergebruiker, wordt een contantbelasting van 10,00 EUR aangerekend. Dit bedrag wordt in mindering gebracht van de vooraf betaalde provisie op het ogenblik van de omruiling.
Bij nieuwe containergebruikers of bij wijziging van de gezinssituatie waardoor een ander volume aan inzamelrecipiënten wenselijk is, zal (zullen), bij wijze van overgangsmaatregel, de container(s) op verzoek éénmalig gratis worden omgeruild.
Indien de containergebruiker verzoekt om een container met slot, dan wordt een contantbelasting van 35,00 EUR aangerekend. Deze contantbelasting wordt in mindering gebracht van de provisie op het ogenblik van de ingebruikname van de container met slot.
De afmelding van een referentiepersoon van een gezin, bedrijf, vereniging, school, gemeenschapshuis, rusthuis, kerkfabriek, openbare en semi-openbare instelling,… naar aanleiding van een verhuis, overlijden, stopzetting of gelijkaardige omstandigheid moet uitdrukkelijk gebeuren. Pas dan wordt het DIFTAR-systeem afgesloten en wordt het, na afrekening van de verschuldigde belastingen, nog beschikbare bedrag van de voorafbetaalde provisie door IOK Afvalbeheer in opdracht van de financieel directeur teruggestort op het rekeningnummer van de belastingplichtige. De containers en/of de aanmeldkaart worden voor verder gebruik geblokkeerd.
Als de contante inning niet kan worden uitgevoerd, wordt de belasting een kohierbelasting.
De vestiging en invordering van de belastingen en ook de behandeling van geschillen hierover gebeuren volgens de modaliteiten vervat in het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen en wijzigingen en het uitvoeringsbesluit terzake.
Deze verordening wordt aan de toezichthoudende overheid toegezonden.
Het reglement zal worden bekendgemaakt overeenkomstig artikel 286, §1, 1° en 287 van het Decreet Lokaal Bestuur.
Een afschrift van dit reglement zal ter kennisgeving worden overgemaakt aan IOK Afvalbeheer, OVAM en de afdeling Handhaving - Milieu-inspectie van het Departement Omgeving.